能源法学作为一门新兴的法学学科，在法学体系中具有重要地位，其为保障能源安全，提高能源效率，保护生态环境，促进经济的可持续发展提供法律制度基础。《能源法学》教学用书由总论和分论两大部分构成，共十二章。总论部分主要由章能源和能源问题概述、第二章能源法概述（能源法的概念特征目的、基本原则、能源法律关系、能源法的渊源和法律体系）、第三章能源行政管理与公共政策、第四章能源法基本制度、第五章能源法律责任等五章构成，主要解读能源法相关基本理论问题；分论部分则由第六章节约能源法、第七章可再生能源法、第八章电力法、第九章煤炭法、第十章石油天然气法律制度、第十一章民用核能法律制度、第十二章气候变化应对法律制度共七章组成，将涵盖我国现有能源领域的全部单行专门立法，对于尚在建设中的单行法我们亦对其相应的法律制度进行了编撰和解读。

　　赵 爽

　　西南政法大学副教授、环境资源法硕士研究生导师，重庆市第六批研究生教育优质课程能源法与气候变化应对负责人，环境资源法学博士。2015年至2016年受国家留学基金委资助公派赴美国访学。

　　在各级学术期刊发表论文30余篇。出版《能源法律制度生态化研究》（法律出版社2010年版，入选西南政法大学校庆60周年文库）等能源法方向学术专著四部，执行主编《环境与资源保护法》教材一部。主持国家社科基金项目一项、教育部课题两项、法学会项目一项，主持、主研其他、省部级科研项目多项。

章能源与能源问题
导言
节能源的概念及其分类
一、能源的概念
（一）能源科学中的能源概念
（二）法律文件中对能源相关概念的表述
二、能源的分类
第二节能源问题、能源变革与能源可持续发展
一、能源问题及其分类
（一）能源问题的重要性
（二）能源问题的实质
（三）能源问题的分类
（四）全球性能源问题与国内能源问题
二、人类发展简史中的能源变革与发展趋势
（一）人类发展简史中的能源变革
（二）能源变革的发展趋势以能源安全与可持续发展为核心诉求
（三）能源对人类经济社会发展具有重大影响
三、能源可持续发展
（一）全球能源可持续发展概况
（二）我国能源可持续发展进程与展望
第三节我国能源法律制度对能源变革的回应
一、早期的能源法律制度主要解决能源的有效供应问题，能源生态目标缺位
（一）以确保为经济发展提供有效供应为核心目标的早期煤炭立法
（二）以确保为经济发展提供有效供应为核心目标的早期电力立法
二、能源法律制度变革的萌芽与展开
（一）能源法律制度变革肇端：单行能源立法出现在关注有效供给的同时开始对新型能源及能源效率给予关注
（二）能源法律制度对能源变革的加速回应能源法律制度生态化变革的全面展开
三、能源法律制度对能源安全与可持续发展的新回应与新发展
（一）2017年《核安全法》的出台是对加强能源安全保障制度建设的新回应
（二）2018年第二次修正的《节约能源法》强化了对能源生态安全与可持续发展的关注
（三）时代呼唤能源领域基本法能源法早日出台
第二章能源法概述
导言
节能源法的基本概念、特征与目的
一、能源法的基本概念与特征
（一）能源法的基本概念
（二）能源法的特征
二、能源法的立法目的
（一）规范能源开发利用和管理行为
（二）提高能源利用效率
（三）保护和改善环境
（四）保障能源安全
（五）促进能源可持续发展
第二节能源法的基本原则
一、能源安全原则
二、节能与能源效率原则
三、能源开发利用与生态环境保护相协调原则
四、能源可持续利用原则
五、市场化配置能源资源原则
六、能源激励创新原则
七、能源环境责任及能源生态补偿原则
八、能源公众参与原则
第三节能源法律关系
一、能源法律关系概述
二、能源法律关系主体
三、能源法律关系客体
四、能源法律关系内容
第四节能源法的渊源与体系
一、能源法的渊源
（一）能源法的国内法渊源
（二）能源法的国际法渊源
二、能源法的体系
第三章能源管理与公共政策
导言
节能源管理制度
一、能源行政管理
（一）能源行政管理的概念
（二）中国能源管理的历史和现状
（三）能源行政管理的作用和主要问题
二、能源监督管理
（一）能源监管的概念
（二）能源监管的范围
（三）能源监管的分类
三、我国能源管理体制改革
（一）能源管理体制改革原则
（二）能源行政管理职责
（三）能源监督管理职责
第二节能源管理机构
一、能源管理机构的发展沿革与改革方向
（一）能源管理机构的历史和现状
（二）能源管理机构的改革方向
二、行业自律组织
（一）能源行业协会的性质与作用
（二）能源行业协会改革及其目标
第三节能源管理政策
一、财税政策
（一）税收优惠政策
（二）财政补贴政策
（三）投资鼓励政策
（四）国债和企业债政策
二、价格激励政策
（一）能源生产价格激励
（二）能源使用价格激励
三、节能采购政策
（一）政府采购节能产品管理
（二）节能产品认证机制
四、公平定价机制
（一）能源定价机制的历史沿革
（二）能源定价机制的改革目标
（三）实施能源公平定价机制
第四章能源法基本制度
导言
节能源战略与能源规划制度
一、能源战略与能源规划的含义
二、能源战略制度
三、能源规划制度
第二节能源安全制度
一、能源安全内涵变迁与能源安全保障
二、能源储备制度
（一）能源储备模式
（二）能源储备管理体制
（三）储备主体
（四）储备义务
（五）储备品种
（六）储备动用
三、能源基础设施安全制度
（一）石油天然气管道保护法律制度
（二）电力设施保护法律制度
第三节能源市场规制制度
一、能源市场准入
（一）油气市场准入
（二）电力市场准入
（三）煤炭产业准入
（四）可再生能源市场准入
二、能源价格规制
（一）油气价格规制
（二）电力价格规制
三、能源市场垄断行为规制
（一）油气行业垄断行为规制
（二）电力行业垄断行为规制
第四节能源社会性规制制度
一、能源普遍服务制度
（一）能源普遍服务的内涵
（二）能源普遍服务的法律规制
（三）能源普遍服务制度的内容
二、能源环境保护制度
（一）能源企业环境保护义务
（二）控制能耗总量和强度
（三）促进清洁能源供应
三、能源安全生产制度
（一）能源安全生产责任主体
（二）能源安全风险的预控
（三）能源安全生产的监管
第五节能源经济激励制度
一、能源财税制度
（一）能源财政补贴
（二）能源税收
（三）信贷支持
二、节能激励制度
（一）合同能源管理制度
（二）能源需求侧管理
（三）能效标识制度
（四）能效领跑者制度
（五）用能权有偿使用和交易制度
（六）节能自愿协议
第五章能源法律责任
导言
节能源法律责任基本理论
一、能源法律责任的概念及特征
（一）能源法律责任的概念
（二）能源法律责任的特征
二、能源法律责任的功能
（一）能源法律责任的惩罚功能
（二）能源法律责任的救济功能
（三）能源法律责任的预防功能
三、能源法律责任的实现
第二节能源行政责任
一、能源行政责任的概念
二、能源行政责任的构成要件
（一）行为人的行为违法
（二）危害后果
（三）违法行为与危害后果之间的因果关系
（四）行为人的主观过错
三、能源行政责任的责任形式
（一）行政机关能源行政责任的责任形式
（二）行政机关工作人员能源行政责任的责任形式
（三）行政相对人能源行政责任的责任形式
四、能源行政责任的实现
（一）能源行政处分
（二）能源行政处罚
第三节能源民事责任
一、能源民事责任的概念与特征
（一）能源民事责任的概念
（二）能源民事责任的特征
二、能源民事责任的构成要件
（一）能源合同违约责任的构成要件
（二）能源侵权责任的构成要件
三、能源民事责任的承担方式
第四节能源刑事责任
一、能源刑事责任的概念与特征
（一）能源刑事责任的概念
（二）能源刑事责任的特征
（三）能源犯罪行为
二、能源刑事责任的犯罪构成
（一）能源犯罪主体
（二）能源犯罪的主观方面
（三）能源犯罪客体
（四）能源犯罪的客观方面
三、能源刑事责任的承担方式
（一）能源法律中关于刑事责任承担的规定
（二）刑法关于能源刑事责任承担的规定
第六章节约能源法
导言
节节约能源概述
一、节约能源的概念
（一）节能应当以加强用能管理为手段
（二）节能措施应当从社会实际出发
（三）节能贯穿于从能源生产到消费的全过程
（四）节能以有效、合理地利用能源为目标
二、节约能源的必要性
（一）节约能源是可持续发展理念的必然选择
（二）节约能源能够有效解决生态环境问题
（三）节约能源在国家层面上具有重要战略地位
三、节约能源现状及不足
（一）我国节约能源现状
（二）我国节能实践中的不足
第二节节约能源法概述
一、节约能源法的概念及调整对象
（一）节约能源法的概念
（二）节约能源法的调整对象
二、节约能源法的立法进程
三、节约能源法的法律体系
第三节节约能源法的主要法律制度
一、节约能源管理制度
（一）节能标准制度
（二）用能产品、设备和生产工艺淘汰制度
（三）能源效率标识管理制度
（四）节能产品认证制度
二、合理使用与节约能源制度
（一）工业节能
（二）建筑节能
（三）交通运输节能
（四）公共机构节能
（五）重点用能单位节能
三、节约能源激励制度
（一）节能税收优惠
（二）节能信贷优惠及价格政策支持
（三）表彰和奖励措施
第七章可再生能源法
导言
节可再生能源概述
一、可再生能源的概念
（一）可再生能源的基本概念
（二）可再生能源的法定概念
（三）与可再生能源相近概念的辨析
二、可再生能源的特征
三、可再生能源的主要类型
四、开发和利用可再生能源的意义
五、我国可再生能源利用概况
第二节可再生能源法概述
一、可再生能源法的基本概念
二、可再生能源法的立法模式
三、可再生能源法的基本原则
（一）可再生能源法的基本原则概述
（二）国家责任和全民义务相结合原则
（三）政府推动和市场引导相结合原则
四、可再生能源法的基本制度
（一）总量目标制度
（二）强制上网制度
（三）分类电价制度
（四）费用补偿制度
（五）强制配额制度
（六）优惠补贴制度
第三节我国可再生能源法基本体系与主要内容
一、我国可再生能源立法体系概况
（一）可再生能源的综合性法律
（二）可再生能源的专门性规范性文件
（三）有关可再生能源的非专门性规范性文件
二、《可再生能源法》的主要制度
（一）资源调查与发展规划制度
（二）产业指导与技术支持制度
（三）推广与应用制度
（四）价格管理与费用补偿制度
（五）经济激励与监督措施制度
（六）法律责任制度
三、我国可再生能源立法中的问题与完善
（一）从政策性立法向应用性立法转变
（二）注重专门性立法体系的构筑
（三）与其他法律制度相协调
（四）进一步发挥政府的主导作用及法律的引导和促进作用
第四节我国可再生能源政策体系现状与未来发展
一、综合性可再生能源政策
（一）综合性可再生能源政策体系概况
（二）域外综合性可再生能源政策的借鉴
（三）我国综合性可再生能源政策的未来发展
二、专门性可再生能源政策
（一）风电发展领域专项政策的基本情况
（二）太阳能发展领域专项政策的基本情况
（三）生物质能发展领域专项政策概况
（四）我国专门性可再生能源政策体系的未来发展
第八章电力法
导言
节电力法概述
一、电力法的概念
二、电力法的性质
三、我国电力法体系
第二节电力法基本制度
一、电力规划制度
（一）电力规划制度的概念及规划制订的原则
（二）电力规划制度的主要内容
二、电力业务许可制度
（一）电力业务许可证的类别
（二）申请电力业务许可证的条件
（三）电力业务许可证的申请与受理
三、电力监管制度
（一）电力监管的概念
（二）电力监管的目标
（三）电力监管的原则
（四）电力监管的内容
（五）电力监管的措施
（六）违反电力监管的法律责任
四、电价定价制度
（一）电价的概念
（二）我国现行电价的类别及确定
五、供用电合同制度
（一）供用电合同的概念及内容
（二）供用电合同的责任承担
六、绿色电力证书制度
（一）绿色电力证书的概念
（二）绿色电力证书制度的内容
第三节电力体制改革
一、电力体制改革内容
（一）有序推进电价改革，理顺电价形成机制
（二）推进电力交易体制改革，完善市场化交易机制
（三）建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台
（四）推进发用电计划改革，更多发挥市场机制的作用
（五）稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务
（六）开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制
（七）加强电力统筹规划和科学监管，提高电力安全可靠水平
二、电力体制改革与电力立法
第九章煤炭法
导言
节煤炭法概述
一、我国的煤炭产业
（一）煤炭产业的发展
（二）煤炭产业存在的问题
二、煤炭法的概念与特征
三、我国的煤炭法体系
（一）历史发展概述
（二）国家政策及规划
（三）我国的煤炭法体系
第二节煤炭法的基本制度
一、煤炭生产开发规划与煤矿建设制度
（一）煤炭生产开发规划制度
（二）煤矿建设制度
二、煤炭生产与煤矿安全制度
（一）煤炭生产制度
（二）煤矿安全制度
三、煤炭经营与监督检查制度
（一）煤炭企业经营资格制度
（二）煤炭资源定价管理制度
（三）煤炭企业直销制度
（四）煤炭质量管理制度
（五）煤炭企业监督检查制度
四、煤矿矿区保护制度
第十章石油天然气法律制度
导言
节石油法
一、石油法概述
（一）石油及石油问题
（二）石油法的概念、分类和特征
（三）我国石油立法的发展
（四）石油法的目的
（五）石油法的效力范围
（六）石油法律关系
二、域外石油立法概况
（一）域外石油立法模式
（二）域外石油立法主要内容
三、我国石油法的框架结构和石油立法主要制度
（一）我国石油法的框架结构
（二）我国石油立法的主要制度
第二节天然气法
一、天然气法的概念
二、域外天然气立法发展及天然气立法实践
（一）域外天然气立法发展
（二）域外天然气立法经验总结
三、我国天然气法的立法原则
四、我国天然气法的主要内容与制度
（一）我国天然气法的主要内容
（二）我国天然气法的主要制度
第十一章民用核能法律制度
导言
节民用核能法律制度概览
一、民用核能的基本原理
二、民用核能的主要特征
（一）经济性
（二）清洁性
（三）可持续性
三、民用核能的发展概况
（一）域外民用核能发展现状
（二）我国民用核能发展现状
四、我国民用核能的立法现状
（一）法律
（二）行政法规
（三）部门规章
（四）国际条约
五、我国民用核能监管机构设置及其职权
（一）国家核安全局
（二）国家能源局
（三）国防科技工业局
第二节核燃料勘查开采、运输与管理法律制度
一、核燃料勘查开采法律制度
二、核燃料运输法律制度
三、核燃料管理法律制度
第三节民用核设施建设、运行与退役法律制度
一、选址阶段
二、建造阶段
三、运行阶段
四、退役阶段
第四节放射性废物与乏燃料处置法律制度
一、放射性废物处置法律制度
二、乏燃料处置法律制度
第五节核事故应急与核损害赔偿法律制度
一、核事故应急法律制度
（一）核事故应急管理立法
（二）核事故应急管理部门与举措
（三）信息公开与公众参与
二、核损害赔偿法律制度
（一）责任主体
（二）赔偿客体
（三）归责原则
（四）赔偿标准
第十二章气候变化法
导言
节气候变化的成因与应对措施
一、气候变化的科学认知
二、气候变化的成因
（一）自然原因
（二）人为原因
三、气候变化的应对措施
第二节气候变化法的发展
一、气候变化法的国际发展历程
（一）由科学问题转为政治和法律议题：《联合国气候变化框架公约》的建立
（二）由政治和法律议题转为制度安排问题：《京都议定书》到《哥本哈根协议》
（三）由制度安排问题转为重构制度问题：气候变化谈判德班平台的开启
（四）新的气候变化制度安排：《巴黎协定》
（五）气候变化落实和行动的新时代
二、各国或地区气候变化立法的发展
三、中国气候变化法形成与发展
（一）中国气候变化应对政策的演进发展
（二）中国气候变化应对立法的发展
第三节气候变化法的原则和主要内容
一、气候变化法的概念和体系
（一）气候变化法的概念
（二）气候变化法的体系
二、气候变化法的基本原则
（一）可持续发展原则
（二）共同但有区别的责任和各自能力的原则
（三）科学应对原则
（四）减排与适应并重原则
三、气候变化法的主要内容
（一）气候变化的减缓
（二）气候变化的适应