中国（广东）自由贸易试验区贸易便利化绩效研究_徐蔚葳_9787566317513

　　《中国（广东）自由贸易试验区贸易便利化绩效研究》的重点在于贸易便利化水平及其效应评估，在指标设计和数据采集上，力求科学全面、兼收并蓄，将口岸部门客观数据和进出口企业主观感受有机结合起来，尽量客观公正评价广东自贸试验区在探索建立适应市场经济规律要求的管理模式和制度创新上所进行的一系列改革的成效以及存在的不足，并在评价指标体系中预留开放接口，以适应未来自贸试验区业务发展的要求。

　　建设自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下推进改革开放的重大举措，肩负着中国在新时期加快政府职能转变，积极探索管理模式创新，促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是一项重大的国家战略。

　　2015年4月21日，中国（广东）自由贸易试验区（以下简称“广东自贸试验区”）正式挂牌成立，这是我国继中国（上海）自由贸易试验区之后推出的第二批自贸试验区。广东自贸试验区的成立，是党中央、国务院的重大决策部署，也是广东全面深化改革开放、推动实现“三个定位、两个率先”总目标的头号工程，广东自贸试验区将进一步推动广东新一轮高水平对外开放，有望为广东产业转型升级带来难得的历史机遇。

　　广东自贸试验区成立后，随着各项创新制度的不断推出，区内业务蓬勃发展。因此，全面掌握和科学评估广东自贸试验区成立以来的工作绩效，并根据评价结果因地制宜和深化完善，使各项制度创新更加适用、更有成效，显得尤为重要。作为口岸监管的关键一环，海关拥有货物进出口的全口径数据，能够为构建评价指标体系提供可靠的数据保障。同时，海关系统具有开展绩效评估的丰富经验，近年来组织开展了中国外贸质量效益评价体系、中国城市外贸竞争力评价体系、加工贸易转型升级评价体系等课题的研究工作，积累了丰富的研究经验。为此，受广东省自贸办的委托，海关广东分署于2015年8月起正式开展本课题的研究工作，力求建立起一套贸易便利化绩效评价指标体系，科学、全面地反映广东自贸试验区成立一年来的贸易便利化的发展情况。

　　海关广东分署确定了绩效评价体系要突出贸易便利化的核心要义，在大量归纳总结国内外有关贸易便利化研究成果，辅以一些具有广东特色的独创性指标的基础上，2015年10月形成了评价指标体系初稿。2015年11月，课题组邀请了有关科研院校、相关政府部门的专家学者参加指标体系评审论证会，并根据与会专家学者的意见，课题组再次对指标体系进行了修订。此后，课题组又通过走访有关研究机构和口岸单位，在听取和采纳相关专家、学者意见的基础上，对指标体系进一步完善，直至2016年2月底，评价指标体系方才成型。2016年3月初，课题组依托已经定稿的指标体系评价方案，深入广东自贸试验区进行实地调研，针对相关企业、口岸部门发放调查问卷，收集和完善客观数据，研究采用合理有效的计量方法，不断梳理研究思路，数易其稿，最终形成对广东自贸试验区绩效评估的实证研究报告。在此基础上，海关广东分署又与对外经济贸易大学合作，从理论与实践、法律与政策等方面进一步拓展研究内容，以期对中国自由贸易试验区贸易便利化改革做出更为科学、全面的研究。

　　《中国（广东）自由贸易试验区贸易便利化绩效研究》一书的重点在于贸易便利化水平及其效应评估，在指标设计和数据采集上，力求科学全面、兼收并蓄，将口岸部门客观数据和进出口企业主观感受有机结合起来，尽量客观公正评价广东自贸试验区在探索建立适应市场经济规律要求的管理模式和制度创新上所进行的一系列改革的成效以及存在的不足，并在评价指标体系中预留开放接口，以适应未来自贸试验区业务发展的要求。当然，正如时任广东省省长、领导小组组长朱小丹在广东自贸试验区工作领导小组第三次会议上所指出的，建立广东自贸试验区贸易便利化绩效评估指标体系本身就是一项政府管理制度的创新，是定量评估自贸试验区各项工作的一把“尺子”。不可否认，该指标体系从无到有，其构建本身就是个去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的不断发展完善的过程。因此，通过本书的出版，也期望能得到更广泛的指正意见和建议，从而为进一步完善中国自由贸易试验区贸易便利化绩效评估工作奠定坚实的基础。

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