国际经贸治理重大议题2017年报_张磊，（美国）德博拉•埃尔姆斯_9787566317889

　　本书共分为5篇，分别对国际经贸环境新变化及其应对、多边贸易体制热点问题研讨、“一带一路”与自贸协定新进展、G20与中国参与全球经贸治理、国内经济形势展望及改革举措等内容进行了论述，在每一篇中从多个角度和侧面通过个案分析、综合比较等进行了全面、深入分析。

　　2008年国际金融危机爆发后，世界经济出现了一些新情况：经济复苏势头脆弱，全球贸易和投资低迷，国际大宗商品价格持续波动。同时，地缘政治因素错综复杂，传统和非传统安全风险相互交织。西方国家政策内顾倾向加重，保护主义抬头，以反开放、反自由贸易、反建制为主要特征的“逆经济全球化”思潮暗流涌动。有些西方国家甚至将中等收入群体锐减、收入两极分化等诸多发展问题归咎于经济全球化，导致对经济全球化的质疑声浪高涨。

　　事实上，西方国家的发展问题不是经济全球化造成的，而是其不当的国内政策造成的。《21世纪资本论》的作者托马斯·皮凯蒂用翔实的数据分析指出：美国等西方国家的不平等程度已经达到或超过了历史最高水平，不加制约的资本主义加剧了财富不平等现象，而且将继续恶化下去。因此，让经济全球化承担本不该由它承担的责任，实质上是在转嫁矛盾，并不利于问题的解决。

　　任何一种趋势的形成和发展总是伴随着反对这一趋势的阻力。虽然遭遇逆风，但经济全球化仍是世界发展的大趋势。拨开层层迷雾，综合经济、政治、社会等因素，可以做出经济全球化三个没有变的判断：经济全球化的发展趋势没有变，引领发展潮流的作用没有变，促进各国经济发展的发动机作用没有变。以世界贸易为例，世界贸易增速通常是世界经济增速的1.5倍左右，特别是在20世纪90年代经济全球化快速发展时期，世界贸易增速高达世界经济增速的两倍，促进了财富增长和就业机会增加，数亿人因此摆脱了贫困。近年来，世界贸易增速开始低于世界经济增速，但这一方面是贸易保护主义造成的，另一方面是美元汇率波动、国际大宗商品价格暴跌、消费就近化造成的，存在着“统计幻觉”，即统计数据并没有反映现实的世界贸易图景。现实情况是，尽管受到贸易保护主义的压制，但世界贸易和经济全球化仍在持续发展。互联网科技发展迅猛，交通通信成本持续下降，全球价值链和国际供应链中的商品生产更多体现为跨境分段式组装，这是世界贸易和经济全球化向前发展的基本动因，也符合人类追求幸福美好生活的基本诉求。历史将不断证明，对外开放是一国发展的必然选择，坚定不移地推动经济全球化才能促进世界经济发展和繁荣。

　　经济全球化符合经济规律，符合各国利益。当前需要讨论的问题不是要不要经济全球化，而是怎样推动经济全球化向着更有利于人类共同发展的方向演进。作为世界第二大经济体和世界经济增长的最大引擎，中国以推动构建创新、活力、联动、包容的世界经济为己任。2016年11月19日，习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会上的主旨演讲中指出：我们要积极引导经济全球化发展方向，着力解决公平公正问题，让经济全球化进程更有活力、更加包容、更可持续，增强广大民众参与感、获得感、幸福感。预计未来五年，中国进口总额将达到8万亿美元，利用外资总额将达到6000亿美元，对外投资总额将达到7500亿美元，出境旅游将达到7亿人次。作为经济全球化的支持者、引领者，中国将始终以自身的发展促进世界的繁荣稳定，同其他国家一道推动经济全球化发展，共享经济全球化成果。

　　《国际经贸治理重大议题（2017年报）》：

　　英国是欧盟第二大经济体以及全球第五大经济体，对国际金融、国际投资和贸易具有重要的影响力。在欧盟内部，英国的进出口贸易额一直占欧盟贸易额的10%上下，脱离欧盟（简称“脱欧”）无疑会对欧盟产生较大的影响。中国一向重视对英国的政治和经贸关系，希望通过加强中英经贸关系促进中欧关系的发展，并借助欧洲一体化推进世界多极化的发展，英国退出欧盟显然将对中欧经贸关系产生一系列的影响。本文从区域自由贸易协定、货币政策对国际贸易的影响以及中国对欧盟的经贸关系等角度剖析英国脱欧对英国、欧盟以及中国的国际贸易可能产生的影响。

　　一、英国脱欧引发国际贸易风险和经济不确定性

　　2016年6月24日，在经过了43年的磕磕碰碰关系之后，英国的多数选民在公投中选择离开欧盟（支持脱离的为51.89%，反对脱离的为48.11%）。这一结果令外界吃惊，并导致全球股市、汇市、黄金、大宗商品等价格剧烈波动，英镑对美元汇率跌至1985年来最低，英国首相卡梅伦宣布将辞职。接下来，欧盟和全球经济还将继续受到英国脱离欧盟所产生的影响。

　　英国人选择退出欧盟的原因和好处主要可以归纳为几点：一是可以节省英国每年向欧盟缴纳的财政预算；二是摆脱欧盟一系列的过度监管、官僚作风、法律限制和商业限制，与非欧盟国家、地区自由和灵活地发展经贸关系；三是可以不受部分南欧国家的经济和债务危机拖累以及减轻移民和难民问题的困扰。通过脱离欧盟，英国可以改善底层劳工待遇和欧共体市场竞争压力，自由发展与非欧盟国家和地区的经贸关系，并利用节省下来的欧盟财政预算投入国内医疗和住房系统，改善人民福利。

　　按照《里斯本条约》第50条，英国政府在正式启动退出程序后两年内需要在多个层面包括本国国内、欧盟层面以及和其他27个欧盟成员之间进行一系列的谈判。虽然目前英国与欧盟之间的关系并不会立即发生重大的变化，但是企业将对经营风险、不确定性、经营成本上升、关税提高等做出反应。英国决定脱离欧盟“单飞”，不但对本国产生重大影响，也对欧盟和全球经济产生了冲击，并可能引发全球金融、贸易的不确定性和风险。鉴于此，2016年6月28日，英国脱欧后的首次欧盟议会就此事件进行了激烈的讨论，并以395票对200票表决通过决议，督促英国立即启动脱欧机制，以避免无限延迟所带来的不确定性。

　　二、脱欧对英国、欧盟以及全球货物和服务贸易的影响

　　首先，在英国与欧盟的贸易方面，对于那些货物和服务贸易的企业而言，最犬的问题是风险和不确定性。考虑到未来英国与欧盟的贸易制度将发生一系列变化，企业开始考虑如何调整自身在英国和欧盟的投资与贸易策略。目前，英国一半的出口贸易发生在欧盟，以2016年1月贸易数据为例，英国在欧盟28国的进口占其进口总值的53%，出口占其出口总值的47%，英国对欧盟的贸易依存度比较高。正式脱离欧盟意味着这些英国出口企业再也无法享受欧共体市场的自由贸易优惠待遇，欧盟可能提高对英国的进出口关税和设置非关税壁垒。毫无疑问，英国对欧盟及其主要欧盟贸易伙伴的出口成本将增加，例如关税、人员流动、物流和报关成本提高，英国将不再享受欧盟经济一体化带来的利益，这将不利于其经济增长。伦敦政治经济学院的最新研究表明，英国脱欧将导致其国内生产总值（GDP）下降1.3%～2.6%。当然，对于欧盟成员中对英国的贸易大国如德国而言，同样也是损失较大。但也有一些研究描绘了一个更为复杂的处境，据估计，如果英国脱欧后实施了保护主义，那么脱欧的成本将可能达到整个国民生产总值的2.2%（截至2030年）。相反，如果继续遵循一条经济开放的道路，英国可以继续超越其他欧盟国家，到2030年其国民收入增加至少1.6%。

　　其次，在重新安排自由贸易制度方面，英国和欧盟开启自由贸易协定谈判也必须在正式退出欧盟以后才可以进行。自由贸易协定的谈判内容繁杂，一般需要几年的时间，耗时费力。因此，未来与贸易伙伴商订双边或多边的贸易与投资协定将对英国构成一个巨大的挑战。从另外一个角度而言，英国退出欧盟与全球经贸的区域一体化进程也背道而驰，例如欧盟自身以及目前进行中的TPP、TTIP和RECP等区域一体化协定谈判都试图确立自己的货物和服务贸易标准，所以，退出欧盟将使英国在全球经贸规则方面的影响力受到负面影响。从欧盟外部角度看，英国可以摆脱欧盟的官僚作风，灵活地与非欧盟国家或地区签订投资与贸易协定。

　　最后，就金融和货币政策对国际货物和服务贸易的影响而言，英镑贬值对英国本国经济有利有弊。货币贬值虽然有利于英国的出口，但是也会增加进口成本和消费者的负担。由于英国的汽车、飞机、机械和化工出口行业需要进口国外的原材料、配件，因此，英镑贬值所带来的利益也取决于这些进口货物附加值的增加程度。此外，英国公司出口到欧盟其他成员国的关税为零，但是现在这些公司就需要考虑是否将其移到其他欧盟成员国或者亚洲这样的低制造成本区域。当然，由于英镑贬值，英国在国际旅游和国际教育方面将变得更有吸引力。

　　金融服务业是英国经济增长的主要来源，这得益于英国作为欧盟成员国可以享受欧盟金融监管机构的多边认证制度，使得伦敦成为外国银行进入共同体市场的跳板，同时欧盟的银行业统一监管标准也有利于英国的银行进入其他欧盟成员国市场。但是退出欧盟无疑对在英国经营的金融机构产生负面的影响，即伦敦作为国际金融中心的影响力将下降，金融服务业的交易将不再如以往那么有吸引力。一些金融机构可能把公司、业务和人员转移到德国法兰克福、法国巴黎、爱尔兰都柏林或者美国纽约、新加坡或中国香港等金融中心。

　　除此之外，其他潜在的影响还包括移民和劳动力市场、制造业转移、有关伦敦作为国际金融中心的监管、创新和生产力、外国投资、公共部门资金、消费以及房地产市场。

　　……

我要评论