交通运输引导新型城镇化发展思路及对策研究_崔敏，王显光编著_9787114147913

本书从城市群、中心城市及小城镇几个层面，提出了交通运输引导新型城镇化发展的思路及对策，包括：针对不同发展阶段、类型特征的典型城市群，提出了区域间、区域内部的交通发展思路与重点：针对实现管理一体化、规划一体化过程中的综合运输体制改革，提出了中心城市交通发展思路对策；对各种类型小城镇的交通规划理念、方向、重点及方法给予了具体指导。

　新型城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力所在，是经济发展的重要动力，也是一项重要的民生工程。《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》对我国未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务进行了全面指导。交通运输是引导地区经济发展、优化城镇体系结构、推进城镇化发展的必要条件和先行领域，是新型城镇化发展的重要影响因素，两者之间互相影响、互为因果、紧密联系。准确研判新型城镇化特点，开展交通运输引导新型城镇化发展思路及对策研究，对把握未来交通运输发展的方向和要点有着重要意义。
　　2013年4月，交通运输部将“‘十三五’期交通运输引导新型城镇化发展思路及对策研究”列入“十三五”规划类交通运输科研经费项目，开展了专题调研和研究。“‘十三五’期交通运输引导新型城镇化发展思路及对策研究”联合课题组研究承担单位为交通运输部规划研究院和交通运输部科学研究院，研究单位课题负责人为崔敏和王显光，主要成员有崔敏、范振宇、王显光、王婧、高永亮、李艳红、廖娟、朱超、高翠、张男、武平、孙小年、徐园、赵羽、李聪等。
　　该研究获得了交通运输部的高度重视和大力支持，按照交通运输部党组安排，在原交通运输部副部长翁孟勇同志亲自带队和主持安排下，交通运输部政策研究室同规划司、道路运输司、交通运输部规划研究院、交通运输部科学研究院等部门和单位，先后赴江西赣州、江苏南通、浙江湖州、湖北武汉和鄂州、河南郑州和新乡等地，实地调查城镇化发展进程中交通运输发挥的功能与作用；与当地政府部门和交通主管部门召开座谈会，了解新型城镇化对交通运输的需求和存在的突出问题，形成实地调查报告3份、研究报告2份，完成了调研报告，以此为基础准备了交通运输部参加中央城镇化工作会议和国家新型城镇化建设座谈会的会议材料，形成了研究总报告《“十三五”期交通运输引导新型城镇化发展思路及对策研究》，专题研究报告《国外城镇化背景下交通运输引导城镇化发展的经验借鉴》。该项目获得了2016年度中国公路学会科学技术奖二等奖。本书是“‘十三五’期交通运输引导新型城镇化发展思路及对策研究”系统成果的总结和提炼。
　　本书从城市群、中心城市及小城镇几个层面，提出了交通运输引导新型城镇化发展的思路及对策，包括：针对不同发展阶段、类型特征的典型城市群，提出了区域间、区域内部的交通发展思路与重点：针对实现管理一体化、规划一体化过程中的综合运输体制改革，提出了中心城市交通发展思路对策；对各种类型小城镇的交通规划理念、方向、重点及方法给予了具体指导，为“十三五”期间综合交通运输发展规划提供了决策支持，并促进相关部门制定了交通运输发展推进新型城镇化发展的相关政策措施。

《交通运输引导新型城镇化发展思路及对策研究》：
　　3.1.1.2 东部地区城市群的交通问题及原因分析
　　尽管东部各大城市群不断通过增加交通供给、加速交通基础设施的建设、提高科学规划管理水平来改善交通环境，但收效不尽理想，交通压力依然很大，目前我国东部各大城市群均存在不同程度的交通问题。
　　一是路网从核心城市向外放射，过境交通和城市交通互相干扰。城市交通普遍存在着过境交通突出，内部联系不畅的情况，其原因是城市内部道路功能层次定位不清、网络结构不完善，主要表现在铁路与公路网络多呈圈层放射状，以核心城市为中心向外放射，没有形成合理的“放射线+环线”的体系，现有城际大通道被异化为城市道路，大通道的干线连接不多，断头路现象普遍，城市内部干线道路网以过境公路为骨架，过境交通与城市交通相互干扰。
　　二是缺乏城际快速通道，轨道交通发展滞后。城市职能和空间的疏解必须与城市地区公共交通体系的建设，以及周边地区中小城市的建设相配套。核心城市大运量快速交通系统加快建设步伐，但面向周边城市的快速交通系统建设滞后，制约城市人口疏解。城市群内部多以道路交通为主，城际之间、城乡之间交通通达性不高；虽优先发展城市公交，但快速公交和轨道交通的发展依然滞后；缺少便捷的快速通道，尤其缺少可通达市域新城、覆盖重要中心镇、旅游景点和重要功能开发区的快速通道，因而不能很好地满足地区居民生产、生活、出行需求，也不利于旅游业发展和区域经济一体化。
　　三是综合枢纽综合集成性不强，多种运输方式衔接问题突出。北京、上海、广州等核心城市率先建成了高速客运专线和城际轨道交通枢纽系统，如北京南站、上海南站等；省会中心城市也加快了建设枢纽系统的步伐，如南京将成为12条铁路的集散中心，武汉、重庆等城市逐渐成为跨省区的公路交通枢纽。但由于多部门、多层级行政区块限制和部门利益，这些枢纽多考虑部门专项系统内部的集散，而与城市群多种运输系统之间的综合集散功能较差，如铁路和城际轨道系统之间缺乏集成，城际轨道与航空、公路枢纽缺乏集成等，导致城市群核心城市内部交通与外部交通体系联结不畅。
　　四是交通秩序混乱，城市交通拥堵日益加重。由于人流、物流的过度集聚，城市内部交通状况日益恶化，出行费用增加，因交通拥堵造成的经济损失越来越大。在城市道路容量严重不足、供给水平低的情况下，汽车增长速度却很快，家用小汽车带来的交通压力与日俱增。另外，城市内静态交通设施缺乏，与动态交通设施的比例严重失调，由于停车场数量严重不足、规划布局不当以及管理不善造成的“停车难”“乱停车”问题是当今我国东部城市，尤其是城市群核心城市内部非常突出的社会问题。合法（经公安部门同意）和非法（违章）占用道路停放车辆的现象加剧了车多路少的矛盾，带来安全隐患。

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