财政学_潘彬，何平均，温桂荣编_9787548737193

　　《财政学》遵循主流传统，将财政学置于经济学框架内，作为经济学的一个分支，研究政府财政收支活动及其影响。
　　《财政学》的编写既力求规范、准确、简洁，注重财政基本知识和理论的阐述，同时也注重理论与实际的联系，并及时吸收我国当代财政改革和研究的新成果。为了更好地帮助读者系统学习财政学知识，拓展学习相关理论，深入掌握各章节重点内容，《财政学》每章均设有教学目标、本章小结、本章关键词、本章思考题及拓展阅读。拓展阅读主要对财政新前沿动态和名师观点进行介绍，以开阔学生视野，为进一步深入学习和思考打下基础。同时利用先进的“互联网+”技术将拓展材料转换为动态二维码，即扫即学习，方便快捷。
　　《财政学》分四大部分共十一章，系统介绍和分析财政学的基本理论、基本知识、基本制度和体制机制。

　　财政学是研究政府进行资源配置、提供公共物品以及从事社会经济管理等经济行为的学科，即研究生产和提供公共物品的机构或非营利组织（公共部门）经济活动的学科。经济学是财政学的理论基础，财政学是经济学的一个重要分支，属于应用经济学科。
　　党的十八届三中全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。党的十九大报告提出，要加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。概括地说，财政要适应我国社会主要矛盾新变化，贯彻新时代中国特色社会主义发展的战略安排，发挥其在优化资源配置、提供公共服务、调节收入分配、保护生态环境、维护国家安全等方面的职能，支持打好防范和化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，深化供给侧结构性改革，助力转变经济发展方式、维护市场统一、促进社会公平正义。这大大提高了财政的地位，同时也赋予财政更多的职能，体现了现代财政学与经济学、政治学、社会学、管理学等学科有着密切的联系，是比较典型的交叉学科。现代财政框架性的思路可概括为“一体两翼”：以财政体制的改革，即中央与地方财政关系的改革作为一体，以预算制度和税收制度的改革作为两翼，构成一个有机的整体，相互协调、相互配合、整体推进。
　　在此背景下，中国财政学者再次展开了财政学体系大讨论，积极探索具有中国特色的社会主义财政学。比较具有代表性的是2018年中国财政学会在河北廊坊召开“新时代中国特色社会主义财政基础理论”研讨会，刘尚希、李俊生、马骁等多位国内资深财政学者系统讨论了中国社会主义财政学的许多基本问题，包括财政学的基本理论、知识逻辑，财政学科是否可以上升为一级学科等。其中，中央财经大学李俊生提出新市场财政理论，对财政学的基本概念、职能以及财政学专业应培养什么样的人才等均做了系统探讨，提出了诸多创新的、有益的探索。如：将财政学职能界定为社会综合系统中枢，应该是政治体系、经济体系、社会体系三者之间的枢纽；财政的职能不仅包括筹集资金、配置资金、运营资金三大基本职能，还包括政治职能、经济职能和社会职能三大外延职能；财政政策包括财政政治政策、财政经济政策以及财政社会政策等。
　　本书遵循主流传统，将财政学置于经济学框架内，作为经济学的一个分支，研究政府财政收支活动及其影响。本书的编写既力求规范、准确、简洁，注重财政基本知识和理论的阐述，同时也注重理论与实际的联系，并及时吸收我国当代财政改革和研究的最新成果。为了更好地帮助读者系统学习财政学知识，拓展学习相关理论，深入掌握各章节重点内容，本书每章均设有教学目标、本章小结、本章关键词、本章思考题及拓展阅读。拓展阅读主要对财政最新前沿动态和名师观点进行介绍，以开阔学生视野，为进一步深入学习和思考打下基础。同时利用先进的“互联网+”技术将拓展材料转换为动态二维码，即扫即学习，方便快捷。
　　全书分四大部分共十一章，系统介绍和分析财政学的基本理论、基本知识、基本制度和体制机制。具体结构安排如下：
　　第一部分主要介绍财政基本概念，由第一章财政概论构成，重点介绍财政概念和财政职能，分析总结了市场失灵的原因和表现，并以此为基础展开讨论现代财政的收入分配职能、资源配置职能、经济稳定与发展职能以及保障社会和谐稳定、维护国家长治久安职能四大职能。同时探讨了财政学的形成与发展历程。第二部分主要提供财政支出理论框架和基本内容，包括第二章财政支出理论、第三章财政购买性支出和第四章财政转移性支出等内容。其中，第二章介绍了财政支出一般性支出理论，第三章和第四章按照财政支出是否获得等价补偿为依据分为购买性和转移性支出两大部分主要内容。第三部分重点介绍财政收入基本理论框架和基本内容，涉及第五章财政收入理论、第六章税收原理、第七章税收制度和第八章公债的内容。其中第六章重点考察了税收基本原理、税收效应分析和最优税收理论，第七章结合我国税制的具体内容，重点介绍了增值税、消费税、关税、企业所得税、个人所得税等主体税种的制度和实务操作。第四部分综合考察财政经济活动效应，包括第九章政府预算、第十章政府间财政关系和第十一章财政政策。其中，第十章政府间财政关系主要讨论多级政府和多级财政制度框架下，政府间事权划分、支出责任分配、税收分享、转移支付制度等问题的合理性和有效性，并分析了中国的财政管理体制。第十一章财政政策重点介绍了财政政策作用原理、作用机制、作用工具，并对近年来财政政策实践做了基本评述。
　　本书适用于经济、管理类各专业本科生教学，也适用于政治学类、法学类、社会学类等专业本科生、研究生教学。
　　本书大纲由潘彬、何平均、温桂荣等讨论设计，并经过全体参编老师多次集体讨论后确定。参与编写的老师：潘彬（第一章），袁艳霞（第二章、第四章），龚旻（第三章、第十章），冯彬（第五章），温桂荣、周宏斌（第六章），温桂荣（第七章），何平均（第八章、第九章），周红梅（第十一章）。最后由潘彬、何平均、温桂荣对全书进行修改、补充和定稿。本书虽经各位参编老师反复修改后定稿出版，但由于水平有限，各种疏漏在所难免，恳请广大同仁和读者批评指正，我们将根据反馈意见认真修改完善。
　　本书编写得到了各方支持，尤其是中南大学出版社为本书出版付出了大量辛苦劳动，在此表示衷心的感谢。

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