随着《中华人民共和国公务员法》的贯彻落实，公务员录用考试进一步制度化和规范化，竞争也日趋激烈。特别是近年来，随着公务员报考人数的急剧增加，中央和地方公务员录用考试都大幅度提升了试题的难度，以便实现择优录用的目的。这对广大应试者的复习备考提出了新的挑战。但是，目前市面上的一些公务员考试参考辅导用书却沿用以往的命题思路进行编写，影响了应试者复习的效率以及考试的成功率。感于此种现状，中国铁道出版社有限公司总结二十多年来出版公务员考试教材的成功经验，组织中国人民大学、中共中央党校(国家行政学院)等单位的一批从事公务员录用考试命题理论研究的专家学者，以及一批致力于公务员录用考试实践的专家，从提高应试者考试能力入手，精心组织编写了这套结构严谨、内容翔实、捕捉考点、重点突出、把握时政、紧贴考试大纲的适合中央和地方公务员录用考试的教材，共分10个分册。
本套教材与其他同类书相比，具有全、准、新、真、透、实六大特点。
全：内容涵盖了中央和地方公务员录用考试的全部内容与范围，从理论到实务，做了全方位的系统指导，旨在帮助应试者准确地掌握考试的相关知识，迅速地捕捉考试要点。
准从培养应试者考试能力的实际出发，深度探究考试命题的规律与趋势，结合编撰者多年从事命题、审题和评卷的丰富经验，准确点拨解题关键，警示解题误区。
新：在深入剖析历年考试真题的基础上，对常考的命题热点内容结合新的情况进行了重点阐述，对所有题型和考点命制了相关试题，并以模拟实战的方式快速提升应试者的考试能力。
真：无论是题型透析，还是考前的深度训练，均以典型的真题为模板，让应试者通过反复演练真题，领悟试题真谛，洞悉命题规律。
透：秉承对应试者认真负责的态度，参加编写工作的各位专家学者不仅将大量的手资料融入书中，更倾注了他们在复习方法、记忆方法、解题思路和增强备考效率等方面的心得。
实：详尽阐述了中央和地方录用公务员考试需要掌握的基础知识，透析了历年考题的命题特点和答题思路，举一反三突出题型训练的重点和难点，查漏补缺、精准预测考试命题的要点和趋势。
《申论》一书作为申论考试科目的辅导教材，以考试大纲和历年真题为编写依据，遵循命题趋势与规律，采用考情分析、能力分析、题型分析、理论分析、真题分析五位一体的结构模式，帮助考生了解和掌握相关知识，熟悉各种题型的答题技巧，有针对性地对重点、难点，以及灵活性强、容易失分的试题进行应试训练，深受广大考生青睐。其特点如下。
，考纲分析。根据考试大纲的要求，深入透析近年来考试的命题特点、命题趋势与考试动态，重点讲解了行之有效的复习方法及应试技巧，详细说明了备考重点、难点和复习方向。
第二，内容翔实。针对考生需要掌握的知识点和命题热点内容进行了详尽的阐述与综合，强调理论与方法并重，侧重实战指导和方法点拨，分析考试要点，明确重点和难点，使考生能够准确把握命题规律。
第三，真题解析。根据考试大纲的要求，精选了近年来中央和地方公务员考试有代表性的真题，作为真题课堂演练和同步自测课堂检测，对不同的参考答卷作了详细和富有针对性的讲解与点拨，对命题规律、答题技巧和方法进行了详细的讲解。
第四，模拟演练。根据历年录用公务员考试的特点与模式，结合当前社会的热点问题，给出了各具特色且针对性较强的巩固练习题，体现了新的题型和难度的变化，改变了一般图书只给参考答案的简单做法，本着授人以鱼，不如授人以渔的思想，增加了综合提示和作答提示等内容，在实例中讲解答题技巧。
第五，视频讲解。为了方便考生更有效地学习，本书中典型真题分类精讲部分除了文字版解析之外，还配备了同步高清微视频，通过手机扫描二维码，即可实现视频学习，在老师的帮助下轻松掌握相关知识和答题技巧。
第六，超值服务。本着真诚为广大读者服务的宗旨，中国铁道出版社有限公司考试培训网天路公考（www．tianlugk．com）随本书附赠一张价值千元的天路公考学习卡，即天路公考学习包，该学习包包括118课时的公务员国考和地方联考的行测、申论、公基等网络课程，面试指导视频课程，以及真题演练等内容；同时还提供了课时短小、题目典型、技巧突出的公考微课堂课程和便于移动用户进行学习的公考在线测试等内容。
衷心希望本套教材能为广大考生的复习备考带来实质性的帮助，同时也敬请广大读者对书中的疏漏不当之处提出宝贵意见。
后，祝愿广大考生取得优异成绩，早日加入公务员行列！
编 者
篇 申论考试的实质
章 直观认识申论
节 申论考查的能力分析
一、申论考查的能力
二、能力分析
第二节 申论考试与高考作文的区别
一、资料的不同
二、体裁的不同
三、语言表述方式的不同
第二章 申论考试的要素
节 试卷的构成要素分析
一、注意事项
二、给定资料
三、作答要求
第二节 申论常考题型
一、归纳概括题
二、综合分析题
三、提出对策题
四、贯彻执行题
五、论证写作题
第三节 申论创新题型
一、编者按
二、短评
三、讲解稿
四、反驳
五、调查问卷
六、语句衔接
七、导言
八、汇报
第二篇 申论考试的能力
第三章 阅读给定资料
节 给定资料的主要构成
一、党和国家领导人的讲话
二、政策文件
三、文章或网贴的引用
四、专家如是说
五、事例说明
第二节 给定资料的主要来源
一、各级日报
二、网络等新媒体
三、期刊杂志
四、电视等传统媒体
第三节 给定资料的使用技巧
一、政府举措的使用
二、观点的使用
三、案例的使用
四、数字的使用
五、他国他地做法的使用
六、参考文献的使用
第四章 归纳概括
节 归纳概括的主要题型
一、概括措施题
二、概括问题题
三、词句含义题
四、争议题
第二节 概括主要内容
一、概括主要内容的涉及范围
二、概括主要内容的解题思路及作答步骤
第三节 概括主要问题
一、概括主要问题与概括主要内容的区别
二、概括主要问题的解题思路及作答步骤
第五章 综合分析
节 综合分析的主要题型
一、原因型分析题
二、阐释型分析题
三、启示型分析题
四、判断型分析题
五、评论型分析题
第二节 问题或事例启示型
一、以正面事例谈启示
二、以反面问题谈启示
第三节 对词句的阐释型
一、对关键词的阐释
二、对关键句子的阐释
第六章 提出对策
节 提出对策的主要题型
一、针对资料问题提出对策
二、以特定身份提出对策
第二节 提出对策的四大步骤
一、确定问题
二、确定原因
三、对症下药
四、表述对策
第三节 提出对策的四大方案
一、提倡型对策的解决方案
二、预防型对策的解决方案
三、解决型对策的解决方案
四、分析型对策的解决方案
第七章 论证写作
节 论证写作的主要题型
一、自选命题作文
二、命题型作文
三、引申型作文
第二节 论证写作的标题
一、拟好标题的基本要求
二、常用的标题
第三节 论证写作的开头
一、问题型的开头
二、意义型的开头
三、事例型的开头
第四节 论证写作的主体
一、对策型的主体
二、评论型的主体
三、分析型的主体
第五节 论证写作的结尾
一、总结型的结尾
二、呼应型的结尾
三、号召型的结尾
第六节 论证写作的结构
一、提出分析解决总结
二、提出、分析解决总结
三、提出、分析解决
第三篇 新题型及题型预测
第八章 新题型
节 新闻评论
一、新闻评论的概念
二、新闻评论的特点
三、新闻评论的类型
四、新闻评论的选题
五、新闻评论的拟写要点
六、常用的五种新闻评论写作
第二节 解说词
一、解说词的概念
二、解说词的特点
三、解说词的类型
四、解说词的拟写要点
第三节 倡议书
一、倡议书的概念
二、倡议书的特点
三、倡议书的类型
四、倡议书的拟写要点
第四节 讲话稿
一、讲话稿的概念
二、讲话稿的特点
三、讲话稿的类型
四、讲话稿的拟写要点
五、讲话稿的注意事项
第五节 通知
一、通知的概念
二、通知的特点
三、通知的类型
四、通知的拟写要点
五、通知的注意事项
第六节 通报
一、通报的概念
二、通报的特点
三、通报的类型
四、通报的拟写要点
第九章 题型预测
节 纪要
一、纪要的概念
二、纪要的特点
三、纪要的类型
四、纪要的拟写要点
五、纪要的注意事项
第二节 启事
一、启事的概念
二、启事的特点
三、启事的类型
四、启事的拟写要点
第三节 简报
一、简报的概念
二、简报的特点
三、简报的类型
四、简报的拟写要点
第四节 总结
一、总结的概念
二、总结的特点
三、总结的类型
四、总结的拟写要点
第五节 消息
一、消息的概念
二、消息的特点
三、消息的类型
四、消息的拟写要点
五、几种常见消息的写作
第六节 函
一、函的概念
二、函的特点
三、函的类型
四、函的拟写要点
第四篇 申论考试的理论
第十章 2021年第十三届全国人大第四次会议《政府工作报告》
节 2021年第十三届全国人大第四次会议《政府工作报告》（节选）
一、2020年工作回顾
二、十三五时期发展成就和十四五时期主要目标任务
三、2021年重点工作
第二节 解读2021年第十三届全国人大第四次会议《政府工作报告》
一、国内生产总值增长6%以上
二、城镇新增就业1 100万人以上
三、居民消费价格涨幅3%左右
四、粮食产量保持在1.3万亿斤以上
五、健全稳定支持机制，大幅增加投入
六、全面推进乡村振兴、激发农村发展活力
七、打造数字经济新优势
八、发展健康、文化、旅游、体育等服务消费
九、提高退休人员基本养老金
十、加强非遗传承、倡导全民阅读
第十一章 政策文件
文件一：中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见
文件二：关于加快推进乡村人才振兴的意见
文件三：关于构建现代环境治理体系的指导意见
文件四：国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见
文件五：关于促进特色小镇规范健康发展的意见
第五篇 申论试卷细读精解
2021年中央机关及其直属机构公务员录用考试省级以上(含副省级)
综合管理类《申论》试卷注意事项
给定资料
作答要求
2021年中央机关及其直属机构公务员录用考试省级以上(含副省级)
综合管理类《申论》试卷参考答案及解题点拨
一、综合评析
二、答案评析
2021年中央机关及其直属机构公务员录用考试市(地)级以下综合管理类
和行政执法类《申论》试卷
注意事项
给定资料
作答要求
2021年中央机关及其直属机构公务员录用考试市(地)级以下综合管理类
和行政执法类《申论》试卷参考答案及解题点拨
一、综合评析
二、答案评析
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