应急管理中的社会组织_范中启，许文文编_9787502090326

　　《应急管理中的社会组织》采用理论阐述与典型案例分析相结合的编写方式，系统阐述了应急管理和社会组织的概念，社会组织参与应急管理的必要性、优势及功能，社会组织在应急准备、响应、恢复三个阶段的具体行动，社会组织推动韧性社区建设的行动状况；简要介绍了应急管理中的社会组织合作网络、社会组织参与应急管理面临的困境及优化策略等。
　　《应急管理中的社会组织》适用于高等院校应急管理、应急技术与管理等专业的本科教学，也可供相关专业研究生、企事业单位应急管理人员学习参考。

　　德国著名社会学家乌尔里希·贝克（UlrichBeck）指出，人类已经进入一个风险社会，在风险社会中，不明的和无法预料的后果成为历史和社会的主宰力量。2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情对世界产生了重大影响。据美国约翰斯·霍普金斯大学统计数据显示，截至2021年10月底，全球累计确诊新冠肺炎病例超2.47亿例，全球新冠肺炎死亡病例超过500万例，而且全球疫情下降的拐点还没有出现。在全球性风险社会背景下，突发事件应急管理成为一种新常态。
　　应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，加强应急管理体系和能力建设、有效应对风险挑战是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。党的十九大报告对应急管理作出重要战略部署并明确提出，要坚持总体国家安全观，构建满足人民美好生活需要的公共安全体系；十九届四中全会提出，要健全公共安全体制机制，优化国家应急管理能力体系建设；十九届五中全会进一步提出，要不断健全重大风险防范化解体制机制，显著增强突发公共事件应急能力。
　　从实践来看，2003年“非典”疫情对我国公共卫生体系造成了巨大冲击，成为我国应急管理的重大转折点，在这之后以“一案三制”为核心的应急管理体系逐步建立起来。2018年4月应急管理部的组建，实现了应急管理从综合协调体制向统一指挥、权责一致、权威高效体制转变，从多部门协同应对向更加专业化、职业化管理转变，从临时性指挥机构向常设制、常态化治理组织转变，从侧重应急处置向危机管理全过程转变，新时代中国应急管理体系得到逐步完善。2020年初暴发的新冠肺炎疫情是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。以习近平同志为核心的党中央统揽全局、果断决策、科学防控，取得了疫情防控阻击战的重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得显著成效，向世界重大突发公共卫生事件应急管理贡献了“中国智慧”和“中国方案”。
　　为了适应形势发展的需求，更好地开展高等学校应急管理的教学科研工作，中国矿业大学（北京）公共危机管理与决策实验室整合学校“安全科学与工程”国家一流学科的优势办学资源，联合中国矿业大学、华北科技学院等学校的优秀学者编写了这套高等教育应急管理系列教材。系列教材具有如下特色：一是体系完整，基本涵盖了应急管理专业教育的主要知识领域，能基本满足应急管理专业教学需求；二是内容较新，反映了国内外应急管理研究领域的最新成果，为该领域的教育者、学生、实践工作者提供最新信息和资料：三是应用性强，兼顾管理和技术两个维度，理论与实践相结合，偏重应用性。
　　教材编写是一项艰巨的系统工程。应急管理学科是一门正在快速发展的学科，其包含的知识面广、知识点多，涉及的问题复杂。在编写过程中，我们遵循了系统、全面、科学的原则，力求使系列教材涵盖应急管理专业教育的基本理论、基本方法、主要内容。但由于理论演进需要一个过程，同时应急管理领域还有很多问题需要进一步深入研究和探讨，也受制于编者的精力和能力，因此系列教材难免存在一些不足和缺陷，希望读者提出宝贵意见和建议。
　　这套高等教育应急管理系列教材是中国矿业大学（北京）公共危机管理与决策实验室的研究成果，也是校企合作、科教融合协同育人的最新成果。感谢中国矿业大学（北京）深部岩土力学与地下工程国家重点实验室何满潮院士团队、威讯柏睿数据科技（北京）有限公司给予的支持；感谢参与系列教材编写的专家和学者，他们认真负责、严谨务实的态度深深感动了我；也感谢应急管理出版社为系列教材的出版付出的大量心血。

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