进入新时代,站在新起点,市场监管部门将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,从党和国家事业发展全局高度出发,深刻理解中央关于市场监管体制改革的战略意义,牢牢把握市场监管的职责定位和使命担当,持续深化和巩固市场准入制度改革,把畅通市场准入作为激发各类市场主体活力的首要环节,以更大力度推进商事制度改革,着力提升市场主体登记便利化,进一步优化企业开办流程,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺和优化审批服务4种方式,分类推进工业产品、食品、计量、检验检测、认证认可等特定行业领域的改革,不断降低市场准入门槛,创新和加强事中事后监管,全面履行“小微企业、个体工商户、专业市场”党建职责,更好发挥市场监管服务大局的作用,营造市场化、法治化、国际化营商环境,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
党的十八大以来,习近平总书记多次对营造市场化、法治化、国际化营商环境作出重要指示批示,为市场监管工作指明了方向。市场准入制度是现代市场体系的基础性制度,对于激发微观市场主体活力,助力市场经济高质量发展有重要意义。加快完善社会主义市场经济体制、建设高标准市场体系,必然要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,在最大程度尊重市场主体经营自主权、满足市场主体便捷准入需要的同时,也要构建以信用监管为核心的新型监管制度、有效防范事中事后监管风险。
党的十九届三中全会作出深化党和国家机构改革的决定,组建国家市场监督管理总局,负责统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制,同时负责工业产品质量安全、食品安全监管,统一管理计量标准、检验检测、认证认可等工作,市场准入工作由此翻开了新的历史篇章。《市场准入制度》作为市场监管系统干部学习培训系列教材之一,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,从概述、市场主体统一登记注册、食品领域、重要工业产品生产许可领域、认证领域、检验检测领域、计量领域、改革展望8个方面,系统介绍了市场准入制度的历史沿革、现状和发展方向,旨在为市场监管干部开展工作提供参考,为健全市场准入基础性制度提供理论支撑。
进入新时代,站在新起点,市场监管部门将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,从党和国家事业发展全局高度出发,深刻理解中央关于市场监管体制改革的战略意义,牢牢把握市场监管的职责定位和使命担当,持续深化和巩固市场准入制度改革,把畅通市场准入作为激发各类市场主体活力的首要环节,以更大力度推进商事制度改革,着力提升市场主体登记便利化,进一步优化企业开办流程,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺和优化审批服务4种方式,分类推进工业产品、食品、计量、检验检测、认证认可等特定行业领域的改革,不断降低市场准入门槛,创新和加强事中事后监管,全面履行“小微企业、个体工商户、专业市场”党建职责,更好发挥市场监管服务大局的作用,营造市场化、法治化、国际化营商环境,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
第一章 概论
第一节 市场准入制度
第二节 市场准入制度的基本原则
第三节 市场准入的分类
第二章 市场主体统一登记注册
第一节 市场主体统一登记注册基本概况
第二节 登记注册的基本制度
第三节 登记注册的特殊制度
第四节 商事制度改革的主要内容
第三章 食品领域
第一节 食品领域市场准入制度概况
第二节 食品生产许可程序要求
第三节 食品经营许可程序要求
第四节 特殊食品注册备案
第四章 重要工业产品生产许可领域
第一节 重要工业产品生产许可领域市场准入制度基本概况
第二节 工业产品生产许可证制度的实施
第三节 工业产品生产许可证的监督管理
第五章 认证领域
第一节 认证领域市场准入制度基本概况
第二节 认证机构资质许可流程及相关要求
第三节 强制性产品认证机构及实验室指定
第四节 强制性产品认证
第六章 检验检测领域
第一节 检验检测领域市场准入制度基本概况
第二节 检验检测机构资质认定
第七章 计量领域
第一节 计量领域市场准入制度基本概况
第二节 计量标准器具核准制度
第三节 计量器具型式批准制度
第四节 标准物质定级鉴定
第五节 承担国家法定计量检定机构任务授权制度
第六节 计量市场准入制度的监督管理
第八章 改革展望
参考文献