领导理论与实践_邱霈恩_9787300227078

本书是一部专门为具有一定领导实践经验的读者撰写的领导学教材，旨在满足高校MPA、MBA等高层次应用性人才培养的需要，以及企事业单位党政领导干部培训的需要。本书以提高领导理论与实践专业素养为取向，就领导科学与艺术范围中最重要的七大领导学范畴，即领导权力、领导谋略、领导决策、领导实施、领导用人、领导考评和领导监督，进行专项、纵深的探述。为了更好地帮助读者掌握相关领导方法和艺术，每章末尾均紧扣高层次应用性人才专修深研的特点和要求，提供了多道复习思考题，可供读者做专项研讨或实战训练之用。

序

摆在我面前的这本《领导理论与实践》，是邱霈恩先生的近作。明眼人一看就知道，这是要从理论与实践相结合的角度探讨领导活动的规律。领导，也就是管点事、负点责、吃点苦而已；可是，让理论家一说，就有点理论味儿、书卷气了。往深里想一想，还真值得认真探究。
领导是一种重要的社会实践活动。自古以来，人们都在探究它。有的从经验和艺术的角度，总结领导方法与智慧；有的从理论和科学的角度，揭示领导的规律与原则；目的都是为了认识领导现象，把握领导规律，改善领导方法，提高领导水平。从这个角度看，写这样一本书是很有意义、非常必要的。
领导实践包含了极其丰富而重要的理论内涵，可以称之为行动状态的领导理论，是领导理论的感性存在；而领导理论则是领导实践的理性升华和系统反映，其实就是表现为理论形态的领导实践，是领导实践的结晶与精华。可以说，领导理论与领导实践原本就是同一个事物的两个方面、两种形态、两个表现，内在是相通的、一体的。这就决定了领导学研究必须统筹兼顾领导的理论性和实践性，重在打通或融合理论与实践，在基本范畴和框架基础上，一体化反映理论与实践，从实践的角度着眼理论、确保高度和深度，从理论的角度着眼实践、确保务实和充实。
领导学在我国还很年轻，但经过几代学人几十年的奋斗，已有丰富的学科积累和成果。有中国特色和中国气派的领导学理论体系正在形成，并逐步走向定型和成熟。这个过程充分保证了理论联系实际，既有丰富的经验总结和提炼，又有高度的理论概括和建树；既有借鉴、比较，也有发现、创新；既丰富和发展了社会科学，也对领导实践的改进与创新起到了积极的推动作用。可以说，领导学的进一步发展已经奠定了坚实的基础，开启了很好的前景。
国家行政学院是国内领导学研究的重镇，在不少方面已经形成了自己的特色。这本书也算是其中的一个成果。领导学是明确写进《行政学院工作条例》中的一门正式学科，需要我们以贯彻落实行政法规的严肃态度和认真程度来进一步加强研究、提高水平、多出成果。从这些年领导学的教学和科研看，推进该学科建设有以下几点值得引起重视：
一是必须把研究领导的本质和规律作为主题。领导是什么、为了什么，特别是领导的权力是什么、来自哪里、必须对谁负责，等等，都是领导学必须加以正确回答的最基本问题。另外，如何正确认识、把握和行使权力，如何理性智慧处理各种政务，如何带领整个组织、全体成员乃至全社会达到目标，等等，都是领导学必须从规律上加以科学揭示的主要问题。这一切都事关重大，极富理论性、实践性和使命感。
二是必须把研究领导能力和领导机理作为重点。领导能力是保证领导胜任性的实质所在。加强领导能力研究，就是要科学揭示领导能力的构成、形成、作用、发展变化和提高培养的规律、规则。领导机理是领导实践各层面、各领域自身内部和相互之间运转、变化的机制与原理。深入揭示领导机理，不仅有助于构筑具体的领导科学理论体系，而且还将在促使领导能力对应领导实践上直接助力领导能力建设。这些均为领导工作所急需。
三是必须把研究领导方法和领导艺术作为核心。领导方法和领导艺术是开展领导工作的手段，关系到领导会怎么做以及会有什么样的领导效果和领导水平，根本上关系到领导行动的得失成败。这既要充分研究领导的智慧谋略，发挥领导自身的优势，又要深入研究领导的外脑参谋，充分发挥智库和群众的作用，由此极大改善和增强领导力，提升领导成效和领导水平。
四是必须把坚持正确的方向和原则作为首要研究守则。人民是历史的主人。领导学必须始终坚持人民的主体地位和执政为民的立场，确保始终有一个正确的大前提和研究方向；必须始终坚持理论联系实际，以科学的态度与学术原则搞好基本的学科建设和规范研究，推动深度的原理探索和体系构建，确保结论与成果符合实际、解决实际问题、为领导实践所需要。
五是必须把理论研究与成果普及作为重要方面。领导学研究既需要深入系统地构建理论体系，也需要深入浅出地普及基本知识和研究成果。这就要求我们必须把领导学理论普及同干部教育、高端国民教育结合起来，使领导学服务于领导干部和领导实践，服务于领导人才开发和领导队伍建设。领导学的最新成果既要给领导干部学习、参考，还要用于包括硕士、博士、博士后在内的高端教学和研究。这是领导学价值定位所在。
外行言学，浅薄难免，诸君谅之！
是为序。

陈宝生
2016年春于北京

前言
领导理论是领导实践的静态抽象表现，而领导实践则是领导理论的动态具体表现。领导理论与实践本来就是同一个事物的两个方面，都统一成为高度科学化和艺术化、理论化和操作化的领导学。换言之，领导学其实就是高度专业化的领导理论与实践的统一形态。因此，领导理论与实践同领导学之间，根本而言，就可以直接相互等同。但是，在研究的重点、

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