法理学_周萍、蒙柳主编_9787307185302

本书作为法学的入门教材，重在为法科学生提供入门的法学知识，为学生进一步学习法学专业课程打下基础。本书分为七章，详细阐述了法的本体、法的作用与价值、法的演进、法的运行、法律职业与法律方法、中国特色社会主义法治理论以及法与社会等相关内容。

　　《法理学》：
　　（二）执法内容具有广泛性
　　执法是以国家名义对社会实行全方位的组织和管理的行为，它涉及社会生活的各个方面，包括政治、经济、外交、国防、财政、文化、教育、卫生、科学、工业、农业、商业、交通、建设、治安、社会福利、公用事业等各个领域，内容十分广泛。特别在现代社会，社会事务愈加复杂，行政管理的范围更为广泛，执法的范围也日益扩大，执法对社会生活的影响也日渐深刻。
　　（三）执法行为具有单方面性
　　行政机关执法与司法机关以第三者身份居间裁判不同。在执法中，行政机关与企业、公民等行政相对人形成行政法律关系。行政法律关系中的主体并不是平等的法律关系主体，在行政法律关系中，行政机关既是一方当事人，又是执法者。他们之间具有管理与被管理的关系。行政机关代表国家，在行政法律关系中居支配地位，其意思表示和处分行为对于该法律关系具有决定性的意义。不论相对人是否愿意，或者是否有某种意思表示，都不影响执法的成立。也就是说，执法机关可以在不应相对人请求、不征求相对人同意的情况下，单方自主采取执法行为。例如，国家行政机关依法对市场进行监督检查、依法命令企业遵守环境保护法规等。当然，行政相对方也有权依法对执法行为请求复议、提起诉讼、进行申诉等等，但这并不影响执法行为由行政机关单方作出的性质。不过，需要指出的是，行政复议、行政裁决、行政仲裁、行政调解、行政指导、行政契约等部分执法行为不具有单方面性。
　　（四）执法活动具有主动性
　　法律执行是国家行政机关的法定职权，它既是国家行政机关对社会进行全面组织和管理的一项权力，又是国家行政机关所应当承担和履行的一种职责。因此，国家行政机关在执法中，一般都采取积极主动的行动去履行职责，而不需要行政相对人的意思表示。在执法中，国家行政机关大多必须主动采取各种措施，选择各种方案，广泛开展工作，使法律规范在社会生活中得到普遍的贯彻执行。依相对人申请的行政许可、行政给付等执法行为，虽然在程序启动上是被动的，在决定实质性内容时，执法机关仍然是主动的。执法活动的主动性还表现为行政的能动性，为适应复杂、多变的社会需求，执法机关享有较大的自由裁量权。
　　执法的主动性是相对于司法的被动性而言的。司法一般都以“不告不理”为原则，而执法则不能以此为原则。执法的主动性是由执法机关的职责所决定的。执法机关必须主动地依照法定的职权执行法律，否则不仅会使有关的法律、法规不能实现，而且是一种严重的失职，应当对国家依法承担失职的法律责任。执法的主动性也是由执法机关的工作性质所决定的。执法机关是国家行政管理机关，他们担负着国家和社会的日常管理工作，这种管理必须具有主动的性质，只有主动管理才可能保证社会的秩序与发展。
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